党的二十届三中全会审议通过的《中共中央对于进一步全面深化校正、激动中国式当代化的决定》（以下简称《决定》）对完善城乡和会发展体制机制作出关键部署，强调“城乡和会发展是中国式当代化的势必条款”。连年来，党中央相持把责罚好“三农”问题当作全党职责重中之重，不断加大强农惠农富农政策力度，农业基础地位得到权贵加强，农村社会管事得到较着改善，统筹城乡发展、城乡关连调整得到紧要进展。同期还要看到，城乡发展起义衡不协调的矛盾照旧较为卓越。新时间新征途，深远激动城乡和会发展的好奇愈加突显、条款愈加紧迫，必须愈加预防系统集成，愈加预防卓越要点，愈加预防校正实效，着力破除城乡二元结构，合手紧完善体制机制，加速造成工农互促、城乡互补、协调发展、共同茂密的新式工农城乡关连。

　　系统集成促进和会

　　激动城乡和会发展，需相持系统不雅念、全局不雅念，预防全体狡计和一体激动，在不断增强系统性、全体性、协同性中促进城乡共同茂密发展。

　　加强顶层联想。城乡和会发展波及城乡两个地舆空间、多种身分，需加强顶层联想，从全局角度进行政策狡计和部署，协调城乡和会各项职责。相配是要把城乡发展当作一个全体，作念好全域野心。以发展野心为引颈，以空间野心为基础，以专项野心为救援，统筹坐蓐、生计和生态空间布局，增强城镇对农村的放射带动作用，集约、高效、有序开展城乡缔造活动。健全激动新式城镇化体制机制，稳重和完善农村基本筹划轨制，完善强农惠农富农营救轨制，深化地盘轨制校正，破除城乡分割的体制毛病，加速买通城乡身分对等交换、双向流动的轨制性通说念。

　　相持统筹联动。按照因地制宜、分类施策、各有侧重、卓越特色的想路，统筹城乡野心缔造、经济发展和社会治理，并与区域协调发展政策、区域紧要政策、主体功能区政策等协调联动，把激动新式城镇化和乡村全面振兴有机结合起来。统共这个词狡计城乡和会发展，加速构建上风互补、高质料发展的区域经济情势，加强“硬联通”“软相接”“深和会”，着力破除户籍、地盘、全球管事等方面的体制机制制约，为城乡和会发展提供关键救援。

　　普及治理效力。城乡治理和会是城乡间治理身分相互补位、相互促进的历程。普及城乡和会发展的治理效力旨在买通体制机制阻扰，为城乡间身分交换、产业互补、东说念主口流动提供保险。应充分利用城乡治理身分的共通性，健全和会发展的治理体系。在充分鼎新村民参与乡村治理主动性积极性的基础上，因地制宜鉴戒继承城市的治理面容、本事技巧，不断普及乡村治理才能和水平，推动杀青城乡治理提质增效。

　　卓越要点强化和会

　　激动城乡和会发展，应相持两点论和要点论辩证融合。有用责罚城乡和会发展历程中的卓越矛盾和问题，既要收拢主要矛盾和矛盾的主要方面，从枢纽限制和薄弱智商开头，又要看全局、看趋势、看长久，防御衣不蔽体。

　　激动野心和会联动。弘扬好野心和会联动对城乡和会发展的先导作用，统筹激动城乡野心布局和缔造管制，推动城乡在身分派置、产业发展、安全圭臬、全球管事、生态保护等方面相互和会和协同发展，杀青城乡产业和会共兴、东说念主才和会互动、文化和会茂密，加速造成相宜城乡发展本色、具有和会特色的城乡一体野心。构建中心城区、城市新区、郊区新城、乡村社区等发展野心体系，促进当代都市与大好意思乡村和会发展。

　　激动功能和会提质。城乡笼统承载才能是指城乡的资源天赋、生态环境、基础设施和全球管事等对东说念主口及经济社会活动的承载才能，包括资源环境承载才能、经济承载才能、基础设施承载才能和社会承载才能等。推动城乡功能互补和会，在更广袤的空间限制杀青地盘、劳能源、资金等坐蓐身分的优化建树。充分弘扬城市的集聚和放射带动作用，壮大县域富民产业，促进县乡村功能相接互补，强化州里联城带村的节点功能，不断提高城乡笼统承载才能。

　　激动翻新和会赋能。在城乡和会发展历程中，不断翻新和会发展体制机制和技巧旅途，成心于激活城乡发展资源身分，炒外汇赋能城乡经济社会发展。促进本事资源身分向农村纠合，指令农业科技戒指鼎新鼎新通说念，构建多元化农技实施管事体系，推动科技戒指在农业坐蓐实践中鼎新为实验坐蓐力。引发农村地盘资源身分活力，相持“肥土粮用”，防御耕地“非粮化”，促进城乡东说念主口流动与地盘资源优化建树有机结合。加速推动各种惠农政策集成，促进下层便民管事圭臬化、模范化、便利化。构建村集体、农户和企业等多方共赢的利益迎阿机制，拓宽农户增收渠说念。

　　激动治理融汇聚力。汇聚多方治理力量，把柄城乡发展本色探索提高城乡治理和会水平。强化下层党组织的政事功能和组织功能，以党建为引颈，推动多元主体共同参与下层治理。健全党组织指挥的自治、法治、德治相结合的城乡下层治理体系，完善共建共治分享的社会治理轨制。哄骗当代信息本事赋能城乡治理，不断普及城乡社区治理管事智能化水平，推动奢睿城市缔造向下层蔓延。

　　求实举措保险和会

　　完善城乡和会发展体制机制，是补上农业农村短板、缔造农业强国的实验弃取，是拓展当代化发展空间、推动高质料发展的紧迫需要，是孤高东说念主民对好意思好生计的向往、促进共同浊富的内在条款。激动城乡和会发展，应相持野心导向和戒指导向，选拔愈加求实的措施宗旨，确保校正有劲有用激动，使城乡身分流动渠说念愈加指令、基本全球管事资源建树愈加平衡、基础设施一体化发展迈出新门径，陆续缓慢城乡发展差距和住户生流水平差距，推动城乡和会发展见实效。

　　城乡身分流动愈加顺畅高效。通过连续激动校正，不断完善身分市集轨制和限定，破除制约城乡身分流动的体制机制破裂，进一步指令城乡经济轮回，促进城市东说念主才、资金、本事等身分下乡，推动更多优质资源有用建树到乡村振兴要点限制和薄弱智商。以县域为关键切入点加速城乡和会发展，弘扬县城指令城市、管事乡村作用，促进县城基础设施和全球管事向乡村蔓延遮蔽，激动空间布局、产业发展、基础设施等县域统筹，陆续深化城乡经济有关与单干互助。同期，以农居品进城、工业品下乡带动城乡各种身分流动，陆续拓展城乡和会发展新空间。

　　城乡基本全球管事均等化陆续激动。《决定》提倡，“在发展中保险和改善民生是中国式当代化的紧要任务”。完善基本全球管事轨制体系，激动城乡基本全球管事均等化，是不断责罚东说念主民各人最眷注最获胜最实验利益问题的枢纽之举。要普及基本全球卫生管事均等化水平，加强县域医疗卫生共同体缔造，加强县乡村医疗管事协同联动，为东说念主民各人提供安全有用便捷价廉的全球卫生和基本医疗管事。激动基本全球进修管事均等化，优化进修经费支拨结构，促进城乡义务进修平衡发展，进一步激动县域内义务进修优质平衡。加强普惠性、兜底性、基础性民生缔造，不断缓慢城乡和区域间的基本全球管事差距，杀青好、调治好、发展好最宏大东说念主民各人的根底利益。

　　城乡基础设施一体化水平权贵普及。完善当代化基础设施缔造体制机制，缓慢城乡基础设施差距，对推动乡村全面振兴、责罚好“三农”问题、杀青城乡和会发展具有关键作用。要加速缔造设施完善、管事功能皆全、发展协调有序的城乡基础设施，进一步推动城乡平衡发展和资源分享。推动城乡各种基础设施不断完善、基础设施保险才能和管事水平进一步普及，统筹激动城乡基础设施一体化，确保遮蔽城乡全域、孤高城乡住户需要。

　　产业协同发展体系加速建立。《决定》提倡，“构建产业升级、东说念主口集聚、城镇发展良性互动机制”。要通过城镇产业升级、壮大县域特色产业和耕作乡村新产业新业态，构建城乡产业和会发展体系，把乡村产业纳入城乡产业体系大情势中，推动城乡产业协同发展。合理引导社会成本投资农业农村，不断耕作壮大新式农业坐蓐筹划主体，推动农业农村资源深度开拓和产业链拓展蔓延。激动奢睿农业发展，建立当代化农业坐蓐体系，促进农村一二三产业深度和会发展，普及农村产业发展水平。激动城市与农村产业上风互补，杀青生态环境保护和产业高质料发展的双赢。

　　【作家系中央党校（国度行政学院）习近平新时间中国特色社会想法想想商榷中心商榷员、科研部副主任】

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