自2017年头度就任好意思国总统以来，特朗普长期将“好意思国制造”看成其经济政策的中枢标语之一。重返白宫后，特朗普再度将振兴制造业看成中枢任务。

　　在第二任期的前100天，特朗普也曾通过一系列行政敕令和政策组合，加速“好意思国制造”策略推动，力求在世界范围内重构供应链，幽闲好意思国制造业的中枢肠位。

　　联系词，理念念很丰润本质却很骨感。特朗普的“制造业回流”策略究竟是一次果真的风口机遇，如故又一次政当事者导下的产业幻象？

政策升级

　　特朗普一直合计，好意思国制造业的雕零是世界化和不刚正营业左券的径直管尾。为了扭转这一场所，他在首个任期内就签署了“购买好意思国货、雇佣好意思国东说念主”的行政敕令，强调联邦政府在采购中优先使用原土家具，并收尾对外籍劳工的依赖。他还通过加征关税、重谈营业左券等技能，推动制造业回流。

　　这些举止如实迫使部分企业将坐褥线迁回好意思国，带来投资回流等短期着力，但总体来看，制造业办事增长乏力，政策奏效未达预期。

　　在第二任期内，为了系统化推动制造业回流，特朗普构建了一套淹没财政、营业和产业政策的“器用箱”。其中，减税和补贴成为眩惑企业回流的要津政策。他建议，将企业所得税从21%进一步下调至20%，并为原土制造企业提供最低至15%的税率，同期还原全额折旧条件，镌汰企业成本投资成本，提高好意思国制造的眩惑力。

　　这果真为好意思国眩惑了一些制造业巨头的投资：台积电晓示在好意思国投资1000亿好意思元开拓半导体基地；苹果也应承在异日四年内投资跳跃5000亿好意思元，狡计创造2万个使命岗亭。

　　与此同期，“购买好意思国货”政策获取轨制化强化。联邦政府在基础设施、军工等巨额采购中，优先使用原土家具和原材料，以政府需求带动产业链腹地化发展。

　　营业方面，特朗普强化了首任期内的“关税刀兵”。第二任期一开动，特朗普就还原了对钢铁和铝家具的25%关税，重新启动对中国、墨西哥、越南等国的高额关税政策，并依据《海外艰辛经济权益法》晓示“平等关税”举止，对悉数入口家具长入征收至少10%关税。

　　与其关税政策相反相成，特朗普还在近日签署了一项行政令，旨在加强本事工种的功绩培训，要点培养AI等新兴边界本事东说念主才，推动好意思国制造业的回复。

　　更有针对性的是，特朗普政府对特定行业实行要点扶执政策。在半导体边界，政府出台行政敕令简易撑执国内芯片坐褥；在汽车产业方面，动用《营业扩张法》第232条，冠达配资以国度安全为由，对入口汽车及零部件加征25%关税，迫使跨国车企在好意思设厂；在清洁能源方面，政府则削减对风能和太阳能的补贴，导致无数姿首被动放手。

反作用昭着

　　这一系列举止虽短期内引发投资缓和、眩惑制造企业回流，却也带来了成本高涨、海外摩擦等反作用。世界供应链正因此资格潜入重塑。

　　特朗普宣称，要考订“对好意思国工东说念主和工场的不公待遇”。跨国企业为了避让政策风险，不得不更正布局，加速“原土化”与“友岸外包”策略。麦肯锡、德勤和BCG等机构指出，企业对地缘政事和供应链弹性高度关注，半导体等行业正掀翻前所未有的投资海浪。BCG瞻望，2024年至2032年，世界晶圆制造投资将达2.3万亿好意思元，其中28%将流向好意思国，远高于芯片法案实行前的9%。

　　需要持重的是，产业链的转化呈现分化趋势。上游阵势如原材料和圭臬化零部件，转化相对容易；而下流高端制造和终局拼装方轨则因本事门槛高、供应链复杂性强，短期内难以统统回流。以苹果公司为例，尽管其在好意思国进行了大范围投资，但iPhone中枢拼装仍辘集于亚洲，全面原土化仍近在面前。

　　“制造业回流”的理念念背后，本质难题盈篇满籍。好意思国制造业执续濒临劳能源短缺和技能错配问题。麦肯锡指出，制造业在自动化转型进程中，常因本事东说念主才不及影响着力升迁。同期，好意思国地盘价钱腾贵，复杂的监管环境也举高了企业运营成本。雷同是苹果，其在好意思制造狡计就屡次因成本和供应链着力问题搁浅。

　　此外，政事筹画与经济着力之间的矛盾也愈发凸起。高关税虽可短期内保护原土产业，却可能举高花费者价钱、减轻企业竞争力。《金融时报》品评特朗普关税政策短少系统性产业配套，可能带来供应链繁杂与投资信心动摇。

　　从首任期素养来看，特朗普曾应承创造百万制造业岗亭，联系词2017年至2019年办事增长渐渐，2020年又因疫情大幅下滑。同期，自动化趋势加速，也让部分低技能岗亭难以果真回顾。

　　从更宏不雅的层面看，世界化并未透彻收场，而是迈入“有条件的回缩”阶段。世界制造业布局正在趋向多极离别，“去中国化”与“再中国化”同步推动，“友岸外包”与区域化重构并存。在这一配景下，制造业已不再是简便的地舆回流问题，而是波及本事圭臬、成本着力、地缘政事与世界市集章程的系统性博弈。

　　记者：颜凌康

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